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中小学校长“集权”致职务犯罪增多
2011-06-17 09:48:25 来源：
2011/06/17 00:00 来源：YNET.com 北青网 北京青年报 佳琳 白春林
西城检察院昨天公布调研报告显示———
本报讯 西城检察院昨天公布的调研报告显示，教育系统的职务犯罪近几年呈上升趋势，且多集中在中小学校长身上，利用负责招生的权力，私自招收编外学生，侵吞单位账外款，是该类案件的主要特点。教育资源的不平衡，入学方式和特长生问题的存在以及校长权力集中制等问题，是导致教育系统职务犯罪增加的主要原因。
据了解，教育系统职务犯罪目前呈现五大特点：利用负责招生的权力，私自招收编外学生，侵吞单位账外款。2008年，西城区检察院查办了北京市西城区某小学原校长胡某（时任教委领导）、原副校长王某涉嫌将共建生收取的费用，分别存入个人账户进行理财的职务犯罪案件。胡某、王某在任北京市西城区某小学校长、副校长期间，利用职务便利，收取共建单位共建生费用，从2003年至2006年共收取共建生费用280余万元（除了按照规定已经上缴的以外），在胡某调任教委任职前，找到王某商量收取共建费用的处理问题，胡某提出要王某从中拿出70万元给自己，王某自己得70万元。王某取出现金，分四次给了胡某。胡某将70万元存入中国银行某支行，并用此款购买了理财产品和股票。王某将取出的50多万元存入自己在华夏银行的账户内。2人共计贪污公款140万元。
另外，犯罪主体集中，主要发生在中小学校长及主管领导身上；到案后，一般能够如实交代自己的问题，态度相对老实，有悔罪表现，且能积极退赃；一般是两人以上作案。主要是校长、主管领导，有时还有财务人员参与；案件类型主要集中在贪污、受贿、私分国有资产。
据检察官介绍，造成教育系统职务犯罪增多的原因，首先是教育资源不平衡。大量的优质师资力量集中在示范校中，学校的办学条件、环境、硬件相对于普通学校优势明显，为了能进入示范校，很多人托关系、走后门，或者以金钱作为进入这些示范校的敲门砖。
其次是入学方式和特长生问题存在弊端。为选择好的学习环境和学校，家长不惜花费高昂学费培养孩子，并给予有关招生负责人以好处，来达到换取子女升入示范校的目的。还有是共建费在管理上存在漏洞。
经调查发现，目前在中小学校里，校长权力过于集中，学校一些重大事项特别是在招生、招收计划外学生问题上往往校长一人做主，而没有集体讨论，出现超越权限的问题发生。此外，中小学财务管理混乱，共建费用一般由校长指定财务人员专门管理，所有共建费用的收入、支出只对校长一人负责，其他学校领导不掌握，无形中造成无人监督的局面。而且出现问题，也是牵涉到校长与财务人员。
本报讯 西城检察院昨天公布的调研报告显示，教育系统的职务犯罪近几年呈上升趋势，且多集中在中小学校长身上，利用负责招生的权力，私自招收编外学生，侵吞单位账外款，是该类案件的主要特点。教育资源的不平衡，入学方式和特长生问题的存在以及校长权力集中制等问题，是导致教育系统职务犯罪增加的主要原因。
据了解，教育系统职务犯罪目前呈现五大特点：利用负责招生的权力，私自招收编外学生，侵吞单位账外款。2008年，西城区检察院查办了北京市西城区某小学原校长胡某（时任教委领导）、原副校长王某涉嫌将共建生收取的费用，分别存入个人账户进行理财的职务犯罪案件。胡某、王某在任北京市西城区某小学校长、副校长期间，利用职务便利，收取共建单位共建生费用，从2003年至2006年共收取共建生费用280余万元（除了按照规定已经上缴的以外），在胡某调任教委任职前，找到王某商量收取共建费用的处理问题，胡某提出要王某从中拿出70万元给自己，王某自己得70万元。王某取出现金，分四次给了胡某。胡某将70万元存入中国银行某支行，并用此款购买了理财产品和股票。王某将取出的50多万元存入自己在华夏银行的账户内。2人共计贪污公款140万元。
另外，犯罪主体集中，主要发生在中小学校长及主管领导身上；到案后，一般能够如实交代自己的问题，态度相对老实，有悔罪表现，且能积极退赃；一般是两人以上作案。主要是校长、主管领导，有时还有财务人员参与；案件类型主要集中在贪污、受贿、私分国有资产。
据检察官介绍，造成教育系统职务犯罪增多的原因，首先是教育资源不平衡。大量的优质师资力量集中在示范校中，学校的办学条件、环境、硬件相对于普通学校优势明显，为了能进入示范校，很多人托关系、走后门，或者以金钱作为进入这些示范校的敲门砖。
其次是入学方式和特长生问题存在弊端。为选择好的学习环境和学校，家长不惜花费高昂学费培养孩子，并给予有关招生负责人以好处，来达到换取子女升入示范校的目的。还有是共建费在管理上存在漏洞。
经调查发现，目前在中小学校里，校长权力过于集中，学校一些重大事项特别是在招生、招收计划外学生问题上往往校长一人做主，而没有集体讨论，出现超越权限的问题发生。此外，中小学财务管理混乱，共建费用一般由校长指定财务人员专门管理，所有共建费用的收入、支出只对校长一人负责，其他学校领导不掌握，无形中造成无人监督的局面。而且出现问题，也是牵涉到校长与财务人员。
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