警方立案公开 破案进展可查

　报案后，案件是否受理、立案以及侦破等情况报案人今后都可以通过网络随时查询。记者昨日从市公安局获悉，明年7月将在全局推行立案公开制度，作为试点，西城公安分局已在11月实行立案公开。

　　■一般案件

　　36小时内公开四类内容

　　12月8日，杨先生的电动自行车被盗，他向白纸坊派出所报了案。“报案后，民警告诉我可以通过网络查询案件侦破进展，我就用身份证，像在银行一样，设置了密码。第二天我出差去外地，上网用身份证号和密码登录查询，发现我的电动车已经找到了。”

　　杨先生用自己的密码登录公开查询系统（www.bjxch.gov.cn/pub/website/index.html），记者看到，公开的内容包括：主办民警的姓名、警号，24小时的咨询电话，以及案件是否受理、是否立案，犯罪嫌疑人是否处理，涉案财物追损情况等法律要求告知的办案阶段结果。

　　公开查询系统包括了用户信息、受理案件信息、用户评价和用户留言四部分内容。警方要求，除了案情复杂需特殊甄别，或涉及国家机密、商业机密、个人隐私、未成年人保护、侦查中不宜公开等法律规定的特殊情况以及报案人主动要求不公开的情形外，对于一般治安纠纷、案件和刑事案件，在36小时内要完成接报案到上网公开的工作。

　　■非当事人

　　无法查询公开内容

　　西城警方从11月实行立案公开后，民警按法定程序录入笔录后，征求当事人意见，若当事人同意公开，可以设置自己的查询密码；若当事人不同意公开，只需在笔录上注明、签字。除了网络查询，报案人还可以通过28个派出所设立的带有录音功能的24小时咨询电话和专用的查询设备，查询案件办理情况。

　　据了解，立案公开的内容只有当事人通过自己的身份证号码和设置的查询密码才可以看到，同时警方也不在网上公开详细的案情。民警也无权限在互联网上看到公开内容，非主办民警更无法通过警方的内部网络系统更改公开的内容。

　　记者在西长安街派出所看到，民警记录报案时，按规定将简单案情、报案人姓名、证件号码、工作单位等录入警方系统后，通过内部网络提交，派出所领导会对公开内容进行审核。警方的内部网络与互联网之间，有交换平台，并有严格的保密管理措施，实现信息安全、实时交换，保护当事人的隐私权。

　　■报案人员

　　可与办案民警网络互动

　　西城公安分局副局长郭柏顺介绍，立案公开不仅仅是公布民警的电话以及案件侦破进展，还包括审批公开和维护答复。以刑事案件为例，案件由刑侦部门审批立案，属于派出所管辖由派出所公开立案结果，属于刑侦管辖就由刑侦公开结果。案件公开后，报案人还可以在网上留言，对民警的执法态度进行评价、询问案件的进展等。主办民警要及时上网答复，公开案件进展。

　　“凌晨1点多民警还给我在网上留言，真是没想到。”小李是北京理工大学的一名学生，11月20日，她的钱包被盗。小李告诉记者，从案件侦破到嫌疑人被拘留再到自己的钱包被找回，民警将案件的每一步进展都及时公布到网上，而且自己在网上给民警的留言一般在24小时内都有回复，“还提示我平时要注意防范呢”。

　　自11月启动立案公开试点以来，西城区当月共有636起案件网上公开，其中群众利用互联网查询、与民警互动的案件达到110起，其余案件均是利用24小时电话以及利用触摸屏方式实现了警民互动。

　　操作

　　民警须严格执行27步流程

　　对于一些侦破难度较大或不易侦破，乃至长时间无法侦破的案件，警方也将如实答复，不会回避。警方相关负责人表示，通过立案公开可以与当事人沟通，即使案件尚未侦破，民警也要说明进行了哪些工作，最大限度地获得当事人的理解。

　　此外，立案公开也可以更好地督促民警办案。郭柏顺认为，实行警务公开首先是要求民警在工作中要如实立案、严格标准。目前，警方已经按照接报受理、上网录入、审批公开、答复互动四个阶段，制定了27步标准化流程，要求民警必须严格执行。“案件一旦进入到系统，督察、法制甚至分局长都可以看到，这对民警执法过程的公正、严谨是一个无形的监督。而案件的当事人可以随时了解案件的进展情况，对民警提高工作水平和工作效率更是一种督促和促进。”

　　监督

　　立案公开引入督察机制

　　除了查询案件的办理进程外，在登录公开查询系统时，系统还会弹出对话框，由事主对民警接处警是否及时、办案是否公正和客观、态度是否文明以及是否出具《接处警回执单》等进行评价。此外，警方的内部系统还设置了时限提示功能，提示办案民警在法律规定的时限内办理案件。

　　立案公开还引入了督察机制，对民警进行日常检查和专项检查，发现大的问题严格追究领导责任；在分局执法质量考评中，立案公开和答复情况与单位、个人考评挂钩，未规范公开或不如实立案3次者，全年单位执法考评不合格，民警也将失去立功机会。

　　据了解，2011年1月1日起，北京警方将分阶段推行立案公开制度。其中，1月1日至2月28日分四个阶段进行筹备，3月1日至6月30日为全局试运行阶段，7月1日以后全面推行。3月1日起刑事、治安案件的受害人及其家属、委托人可以通过互联网、派出所设置的触摸屏和电话查询等方式随时查询案件办理情况，不但可以立即查询到自己案件的进展、承办民警信息，还可以对民警处警行为进行评价。